俄罗斯政府限制物价上涨不可能长期有效

　　俄罗斯和西方国家因为乌克兰的政治危机而进入了制裁与反制裁的长期拉锯。直到这个月欧洲还在酝酿新一轮的制裁，而俄罗斯自然也会有相应的回击。俄罗斯反制裁措施中最为核心的内容就是禁制进口来自于欧美国家的食品。上个月，俄罗斯总理梅德韦杰夫签署政府令，正式宣布禁止从美国、欧盟成员国、加拿大、澳大利亚、挪威等国家进口农产品、原料和食品，为期一年。而这个月如果欧洲进一步推出制裁，俄罗斯对于欧美国家庞大的农业产业链的反击也将会扩大，目前阶段还没涉及到农产品这些下游产业，至于农业技术、种子、化肥、机械等规模更为庞大的农业企业尚未纳入制裁范围。

　　俄罗斯制裁西方国家，禁制措施目标自然在于向欧美国家施压，特别是欧盟的许多国家中，农业利益集团和政党势力强大。不过，禁制欧美农产品进口这就引起社会担忧，停止进口是否会导致食品的短缺，特别是在冬季快要到来之时，这样的讨论在俄罗斯舆论中越来越多。

　　在当代俄罗斯人的集体记忆中，食品短缺曾经是一段痛苦经历，在苏联晚期到90年代的前期俄罗斯民众最害怕的就是买不到面包和黄油，而在苏联的六十余年中整个国家也经历过几次饥荒。可能很少人知道，包括苏联时期在内的整个俄罗斯历史上，饥饿并非常态，俄罗斯帝国长期是欧洲粮食的主要出口商，千年以来俄国粮食产量峰值出现在一百年前的1913年，直到今天也没能突破当年的产量。在苏联时期，曾经多次动用宝贵的外汇储备，甚至直接使用黄金储备来购买进口粮食。

　　目前，以俄罗斯民众能够直接感官到的零售业来看，进口食品的比例仍然不少。根据俄罗斯关税总局统计2013年俄罗斯进口食品额为430亿美元，占进口总额的比例为13.4%。如果不算饮料和酒类，受到俄罗斯制裁的欧盟、美国、加拿大、澳大利亚和日本占到一半的份额。根据经济发展部的数据，以零售价格计算，进口食品的比例为25-30%。不同食品中进口的比例不同，奶酪的比例超过50%，酒类为35%，牛肉60%，禽类的35%，16%的植物油，19%罐头。单从数据来看，禁制进口欧盟和西方国家的食品将会给俄罗斯人的食品供应造成巨大影响，也正是因为如此，俄罗斯人才会如此关注反制裁带来的影响。这样的效果在这两个月尚且不明显，因为夏秋季节是俄罗斯本土农产品供应最为充足的季节，受地理位置影响，俄罗斯漫长的冬季非常考验食品供应的保障能力。

　　如果从食品结构入手进行分析，则俄罗斯面临的情况比想象中要乐观一点。俄罗斯大宗食品的进口国大都没有参与制裁，例如，肉类最大的进口国阿根廷和巴西，以及蔬菜和水果的主要进口国土耳其和阿塞拜疆。恐怕也正是因为有这样的后备选择，俄罗斯政府才能够有底气的禁止进口欧盟农产品。

　　以肉类为例，国家肉类协会执委会主席谢尔盖·尤申介绍，目前的消费结构中鸡肉占的比例达到了45%，而进口鸡肉的比例仅仅是10%，猪肉供应的情况则完全不同，消费量占肉类30-33%的猪肉中进口的比例达到了24-26%。以2013年为例，猪肉的60%，96%猪油和猪内脏进口额来自欧盟。但是从2014年2月开始，受到非洲猪瘟的影响，现在主要的猪肉进口商是巴西和加拿大，各占进口总量的42%。牛肉占俄罗斯肉类消费总量的五分之一，其中进口牛肉占牛肉消费量的30-35%，而90%的进口牛肉来自于南美洲和白俄罗斯。

　　值得一提的是俄罗斯2010年曾经出台食品安全构想，规定俄罗斯应该有能力基于本国的生产，供应肉类寻求的比例不低于85%，奶制品不低于90%，鱼类产品不低于80%，土豆至少保证95%的供应。根据俄罗斯农业部的统计，2013年除了肉、奶和鱼之外，其余食品都已经达到了当时预定的目标。农业市场行情研究所主任德米特里·雷立科认为，制裁的效果在部分奶制品、肉类、水果和蔬菜表现得很明显一些。不得不佩服俄罗斯人的战略规划能力以及对于当代国际关系的理解超出了世界整体水平。因为俄罗斯对于未来可能出现的情况已经有了一定的预判，也及时进行了调整，这样的情况能保证国家在变动的世界中不会受到太大损失，这也是值得我们学习的地方。

　　在制裁方案推出过程中，绝对不是领导人一厢情愿或者脑子发热，俄罗斯国内与农业相关的利益集团在政府和议会间发挥了很大作用。长期以来，西方国家农业产品因为高额补贴，价格远远低于俄罗斯国内的农产品价格，俄罗斯农业现代化只能作为一个美好的愿景，而缺乏真正的动力。这种情况既不是政府希望看到的，更不是农业团体乐见的，所以在反西方的民族情绪背后农业团体一直是重要的推动力量。理想的状态是利用这一年的机会，对于农业产业进行投资和现代化改造，也不失为一个农业现代的机会。不过，这样的目标实现难度绝不亚于改善与西方国家的关系。

　　对于俄罗斯领导人而言，最大的挑战并不是供应上的绝对短缺，而是物价的上涨，这也是不可避免的。大量进口欧美国家廉价的农产业在一定程度上也维系了俄罗斯国内通胀不会过于严重。但是，目前的状况下，物价上涨是不可避免的事情，而物价的上涨则会引起一些列的恶果，这才是俄罗斯政府担心的事情。现在采取的以政府命令限制物价上涨的做法也不可能长期执行下去。

　　但是，对于欧盟中农产品出口比例较高的国家而言，制造俄罗斯带来的影响却显而易见。例如比利时梨产量的80%用于出口俄罗斯，一旦俄罗斯停止进口，比利时农业产业相关的企业以及果农将遭受巨大损失。像波兰、匈牙利、斯洛伐克这样农业产值占国民经济比例较大、且对于俄罗斯市场又有依赖的小国而言，制裁措施的效果将相当明显。萨姆·努恩日前撰文写道，制裁俄罗斯有效与否的关键在于西方国家落实各自的责任。

　　本文地址：http://www.chuangyour.com/news/hangye/737.html