中俄合促绥芬河口岸实现通关和贸易便利化

　　承载着十分之一中俄贸易的绥芬河口岸，中俄贸易已经逐渐开始实现通关便利化。

　　“现在基本上几分钟就可以通关。”绥芬河海关关长王宪忠在首届中国-俄罗斯博览会上对《华夏时报》记者表示。据悉，绥芬河口岸主要以公路和铁路运输为主，近几年除了通关手续不断简化外，中俄两国口岸还开展了“中俄海关监管结果互认”，中国的企业仅仅用几分钟就可以完成通关，无需再接受俄罗斯方面的查验。

　　而据中国海关统计，今年前5个月中俄双边贸易2259.7亿元人民币，同比增长1.8%，俄罗斯已成为中国在全球范围内的第九大贸易伙伴。

　　几分钟就可通关

　　绥芬河市地处东北亚经济圈的中心，是中国最早与俄罗斯开展贸易的省市之一，被称为中国对俄贸易的桥头堡。绥芬河的对俄贸易占全国的十分之一、黑龙江省的三分之一，可以说，绥芬河口岸在中俄贸易中有着举足轻重的位置。

　　长久以来，繁琐的通关手续一直是让企业头疼的问题，而如今，绥芬河口岸已经率先实现了快速通关。

　　海关总署近日公布了《关于支持外贸稳定增长的若干措施》，共计20条，涵盖促进改革、减轻企业负担、促进加工贸易转型升级以及完善外贸环境四个部分。王宪忠对本报记者透露，绥芬河海关也将在近期就这些措施出台细则。虽然细则还未出台，但许多重点措施已经在绥芬河海关中实施了起来。

　　“这几年在通关便利化上我们做了很多努力，也取得了很好的效果。”绥芬河检验检疫局局长车成利对本报记者表示，绥芬河海关与绥芬河检验检疫局已正式启动关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”项目，其中“一次查验”和“一次放行”已经具体实施，“一次申报”环节的网络联系也在今年5月调配成功，下半年将实施。

　　据统计，通过实施“三个一”，企业可减少约30%的关检重复申报项目，申报环节时间可节省约25%-30%，查验环节时间及费用均可节省近半。

　　王宪忠也对记者表示，绥芬河最近在通关便利化上做了不少努力。6月份，绥芬河海关已经在下辖的公路、铁路两个业务现场全面展开无纸化通关改革，预计下半年所有进出口报关单的80%以上将采用无纸化通关模式进行申报。

　　绥芬河保税区的宝福农产品发展有限公司已经进行了电子申报，电子数据直接上传至海关端，经海关电子审核，该批货物为青椒和番茄，总价值1.1万美元，整个过程只需用17秒就可以全部完成。公司报关员表示：“真没想到，这么快货物就办理好了手续，以前需要到现场进行申报，现在只要在公司敲打几下键盘，就能完成验放的通关手续。”

　　中俄合促贸易便利化

　　在中国境内顺利通关后，许多企业仍然要面临国外更加严格的通关，这对于企业来说似乎无可避免，但在中俄贸易中，这一现象将得到解决。

　　作为对俄贸易重要通道，绥芬河海关部门已逐步施行“中俄海关监管结果互认”新规。这意味着中方检验过的商品，俄方认可检验结果；俄方检验过的商品，到中方也将享受一样的待遇。

　　“俄罗斯方面通关的时间要长一些。”王宪忠对记者表示，由于俄罗斯海关对于通关有最低时限的要求，通关速度不能保证。而“中俄海关监管结果互认”让企业可以不用再接受俄罗斯方面的查验。

　　王宪忠介绍，“中俄海关监管结果互认”开展以来，俄罗斯进口到中国的锯材，经俄方监管结果互认确认后，中方将不再查验。反之，中国出口至俄罗斯的果蔬，俄罗斯海关也将采取不再查验的便捷措施。下阶段，绥芬河海关将在条件成熟时，继续扩大“中俄海关监管结果互认”的试点商品范围，让更多企业受益。

　　在本届中国-俄罗斯博览会上，中国海关总署和俄罗斯联邦海关总署也进一步达成了实现两国之间“便捷通关”的合作认定。双方商定，积极组织实施绥芬河-波格拉尼奇内、东宁-波尔塔夫卡口岸木材和果蔬产品监管结果互认试点；探索开展大型集装箱检查设备扫描图像信息交换合作；稳步推进预先信息交换等合作，努力将交换的信息利用到通关便利实践中去；建立边境口岸通关联络协调机制，及时解决口岸通关不畅问题。

　　中国海关总署国际司副司长周文毅对记者表示，此次研讨促进了中国东北及内蒙古地区边境海关与俄罗斯远东及西伯利亚地区边境海关之间的合作，有效地解决了贸易发展和海关合作的实际问题，有助于进一步提升区域通关效率、加块区域经济一体化进程。

　　事实上，绥芬河口岸的通关便利化不仅仅体现在速度上，还体现在一些“特殊服务”上——中俄法律服务中心和中俄进出口商品认证中心。

　　本报记者在博览会现场看到，绥芬河展厅现场咨询和对接的大部分企业对绥芬河市成立的中俄进出口商品认证中心和中俄法律服务中心都特别感兴趣。一位参展商告诉记者，在进入国外市场前，企业最担心的就是法律方面的问题，这项服务正是企业最需要的。

　　而由中俄两国法学权威机构和著名律师事务所共同合作成立的中俄法律服务中心，是中俄地区首家跨国法律服务平台，能够破解多年来困扰中俄两国企业的法律、政策问题，可以为中俄企业提供法律咨询、企业调查、知识产权、技术转让、仲裁诉讼代理等服务。

　　“原来出口到俄罗斯的商品还需要认证。”正打算开辟俄罗斯市场的一位浙江出口商对记者表示，以前他从来没有听到过这项规定，如果贸然出口到俄罗斯，引起纠纷就麻烦了。

　　记者了解到，以往中国商品要出口俄罗斯需得到俄方认证机构的认证，中国商人必须到俄罗斯办理相关手续。很多商人因为两国语言和规章制度的不同而感到困惑，因无法实现“白色清关”而选择“灰色清关”，这也直接影响到两国正规的贸易往来。

　　而中俄进出口认证中心让这件事变得十分便利，俄方派出专人在绥芬河与中方协同办公，直接将俄方权威认证机构服务前移，在中国绥芬河即可实现等同于到俄罗斯的权威全程认证，极大方便了跨国贸易企业的需求。

　　据俄罗斯滨海边疆区认证中心经理费伊金介绍，俄罗斯滨海边疆区认证中心是俄罗斯符拉迪沃斯托克唯一一家国家直属认证机构。

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