打造中俄矿产资源合作开发跨境产业链 实现中俄经济和资源优势互补

　　对俄贸易第一大省黑龙江近年来利用地缘优势，不断推进在俄矿产资源开发项目建设。业内人士表示，除了石油天然气合作，中俄矿产资源合作开发潜力同样巨大。打造中俄矿产资源合作开发跨境产业链，有利于中俄两国实现经济和资源优势互补。

　　据了解，俄罗斯远东和西伯利亚地区蕴藏全俄８０％以上的矿物资源，矿产储量潜在价值约２５万亿美元。

　　黑龙江省商务厅对俄合作处处长王守君告诉记者，截至２０１３年底，该省累计核准在俄设立矿产资源投资企业２４个，投资总额８．５亿美元。目前，已经开工投产的矿产资源开发项目４个。

　　黑龙江龙兴国际资源开发集团有限公司副总经济师、投资管理部部长王波介绍说，该公司投资的年开采１００万吨铅锌多金属矿和铜矿石多金属矿的图瓦铅锌多金属矿开发项目，去年８月成功实现３０００吨／天采选联合系统选矿厂空负荷联动试车，预计今年１０月该项目正式投产。

　　中国国家主席习近平５月２０日与俄罗斯总统普京共同签署了《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》。

　　声明提出，建立全面的中俄能源合作伙伴关系，进一步深化石油领域一揽子合作，尽快启动俄对华供应天然气，以开发俄境内煤矿和发展交通基础设施等方式扩大煤炭领域合作……综合开发矿产资源。

　　黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁表示，黑龙江对俄铅锌矿、锰铁矿、铜多金属矿的合作开发，有利于促进俄罗斯远东和西伯利亚地区的开发，有利于中俄两国经济发展和资源方面的优势互补。

　　中俄问题专家指出，俄罗斯正在寻找新的增长点，远东和西伯利亚地区正是其潜力所在。中国深度参与远东开发，将形成中俄共同的新增长点。

　　俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科曾表示，与中国的合作，对俄罗斯来说可以成为促进远东和西伯利亚地区发展的有效杠杆，加速实现与亚太地区经济空间的一体化。要实现这些可能必须制定一个清晰的战略，重点是相互实际利益的平衡。

　　业内人士表示，中俄矿产资源合作开发潜力巨大，前景比较广阔，但整体上还处于起步阶段，特别是在双边投资保护机制、在俄营商环境、招投标程序、融资渠道等方面存在一些制约因素。

　　据王守君介绍，目前中俄矿产资源合作开发主要是民间合作或地方政府间的行为。由于俄方矿权招投标、采矿设备进口等政策变化较大，中方投资者在基本建设、设备更新等方面投资比较谨慎，个别企业对矿区道路、环保设施等维护不够到位。

　　宋魁表示，矿产资源开发周期长、投入大，在俄投资开发矿产资源大部分是民营企业，资金实力不强，资产沉淀在境外。由于国内银行不认可境外资产，缺乏抵押物，融资瓶颈问题严重。

　　宋魁建议，编制境外矿产资源合作指导目录，引导中国投资企业按照俄罗斯投资法律法规规范运作，合理合法开发俄矿产资源，并承担当地社会责任特别是生态环境保护的责任，避免投资成短期行为。

　　专家建议，一方面培育发展黑龙江省对俄矿产资源加工基地建设，另一方面支持企业利用俄罗斯投资导向政策，建设境外资源开发加工基地，在当地进行初、深加工后出口。对于落地加工商品进口额达到一定规模和增幅较大的项目，给予重点扶持，打造中俄矿产资源合作开发跨境产业链。

　　莫斯科州华人工商联合会副会长、莫斯科运佳集团董事长姚俊文建议，中俄两国政府间应建立资源合作协调机制，协调两国政府商签《中俄资源投资保护协定》，享受境外资源投资、税收优惠政策，享受资源权益招投标国民待遇，改善在俄营商环境。

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