俄罗斯加大投资确保远东跨越式开发 促进中俄经济合作

　　俄罗斯近期对远东投资力度不断加大，同时也在努力吸引外国投资。俄专家认为，俄经济东移属既定长期战略，也将对中国企业在俄投资以及俄中经济合作起到促进作用。俄罗斯远东发展部部长加鲁什卡日前表示，俄罗斯远东地区计划在未来几年内吸引2.2万亿卢布（1卢布约合0.17元人民币）投资，重点建立符拉迪沃斯托克经济特区。

　　优先发展：力争使当地接近亚太地区国家生活水平

　　4月23日，俄政府副总理、总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫指示，相关部门5月27日前在符拉迪沃斯托克建立经济特区，该项任务将由俄经济发展部、工业与贸易部、财政部、远东发展部与滨海边疆区政府共同完成。此前俄总统普京已责成政府在6月15日前完成在符拉迪沃斯托克建立经济特区的任务，并保证对相关基础设施建设的筹资，预计联邦将为特区投资65亿卢布。

　　俄总理梅德韦杰夫4月下旬对远东地区进行工作视察。他表示，政府正在考虑将远东地区作为国家优先发展对象，力争使当地民众生活水平接近亚太地区国家水平，避免当地人口持续外流。他同时承认，落实远东投资项目时将会遇到很多困难，远东地区投资效率客观上低于俄罗斯其他地区。为此，他要求有关部门在一个月内提出改善远东投资基金使用方法的建议。

　　俄经济特区分为港口经济区、工业生产区、创新经济区、旅游娱乐区四类，符拉迪沃斯托克将成为远东第一个工业生产区，将在汽车及其零配件生产等领域一展身手。远东地区已经建立了哈巴罗夫斯克边疆区和马加丹州两个港口经济区，但尚未达成经济大规模增长的预期目标，这是由于这两个地区距离俄能源矿业企业太远，国际竞争力相对较弱。正因如此，俄在此次经济特区的政策制定上也更为用心。俄远东发展部副部长斯捷潘诺夫称，俄已有近30个经济特区，但符拉迪沃斯托克将在土地租金、税费和保险等方面享受更多优惠，同时国家将尽力保障基础设施建设，以吸引更多投资。他还表示，经济特区内将引入发达国家的卫生技术法规和自由关税区相关程序，尽可能与国际接轨。

　　加大投资：确保远东地区开发实现“跨越式发展”

　　俄远东地区面积约为620万平方千米，拥有丰富的自然资源，但因离俄传统中心的欧洲部分过远，成了“被遗忘的孤儿”，其巨大经济潜力一直未被充分开发。据统计，远东人均医疗投入仅为全俄平均水平的1/25，社会保障投入仅为1/10，生活水平和人均寿命更是低于俄平均数值，从而导致人口大量外流。目前远东地区人口仅有622万，比1991年减少近190万，降幅达23%。

　　2012年普京再次就任总统后专门设立远东发展部，近几年的国情咨文也一直强调远东开发要实现“跨越式发展”。去年12月，普京要求政府在2014年11月前出台相关法律，为在远东和西伯利亚新建立的企业免税5年，并保证相关基础设施建设。目前俄已批准未来6年远东发展投资额为3460亿卢布，而经济发展部建议将每年对远东的投资扩大至1000亿卢布。此次建设经济特区，也是国家扶持远东经济发展的整体考虑之一。

　　除了国家投资外，俄政府也在力推企业投资拉动远东经济，如建议将部分国有大型公司总部迁至远东等。俄罗斯石油公司2013年在远东的投资额为370亿卢布，2015年有可能升至790亿卢布，实现2030年突破每年1万亿卢布的目标。大批的私人投资更是远东的希望所在。

　　互利共赢：中俄在远东地区的合作正在稳步推进

　　远东地区地广人稀，俄独立开发存在难度，与各国共同合作将是优先选择。2012年在符拉迪沃斯托克召开的亚太经合组织工商领导人峰会上，普京呼吁各方参与俄远东地区的开发合作。其中，中国是一支不可忽视的力量。本报记者在符拉迪沃斯托克出差期间，当地与中国的密切联系让人印象深刻：除了随处可见的中餐馆，一些店铺还专门打出中文标识吸引游客。当地出租车司机塔玛拉告诉记者，由于远东地区物价较高，物美价廉的中国商品对于当地居民具有很大吸引力。

　　目前，中俄远东合作正在稳步推进。2013年，中国黑龙江省与相邻的俄远东地区贸易额增长5.8%，达223.6亿美元，占两国总贸易额的1/4。今年2月，中俄第一座跨界铁路桥同江—下列宁斯阔耶铁路大桥正式开工，建成后年过货能力达2100万吨。

　　俄罗斯社会政治研究中心主任叶夫谢耶夫告诉本报记者，俄经济东移属既定长期战略，而非应对欧美制裁的权宜之计。叶夫谢耶夫表示，在去年俄中总理第十八次定期会晤的联合公报中，双方确认将在各方面扩大边境地区经济合作并落实合作纲要，相信此次经济特区的建立将有助于实现双边贸易额2020年增至2000亿美元的目标。

　　在俄远东开发中，中国积极显示出诚意。中方多次表示愿积极参与俄远东开发战略，与俄方一起研究建立完善远东开发合作机制，落实重点项目，加快口岸基础设施建设，共同建立开发合作区，强化金融支持，实现优势互补、互利共赢。

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