宁波海铁联运迅猛发展

　　记者近日从宁波港集团了解到，截止10月初，今年宁波海铁联运集装箱量已破8万，提前一个季度完成了本年度任务。

　　自2009年宁波市实施集装箱海铁联运发展战略之后，宁波海铁联运箱量节节走高，呈跳跃上升的发展势头。“随着衢州—金华—宁波班线的开通，今年有望破十万标箱。”

　　究竟是什么动力与因素成就了宁波海铁联运的迅猛发展？未来的发展之路又在哪里？

　　大势所趋

　　海铁联运，即货物到港及出港时，货轮与铁路间直接实现装卸，并最终运输到目的地，中途无须公路中转。

　　近年来，海铁联运因其巨大的运能、较低的运输成本、较少的污染排放等独特优势，成为世界各国优先发展的运输方式。据分析，发达国家港口和铁路衔接配合的运输比例通常都在30%左右，美国甚至能达到40%，印度海铁联运也达到了25%，俄罗斯海铁联运也客观。

　　然而，我国集装箱海铁联运起步虽早发展却相对缓慢，自上世纪90年代起，上海、连云港等沿海港口依托已开通的多条至内陆省份的“五定”班列（定价、定点、定线、定车次和定时）集装箱专线，开展海铁联运业务。但是与全国港口集装箱吞吐量相比，集装箱海铁联运运量显得微乎其微。

　　业内专家表示，目前我国公路集疏港运输占了84%，江海联运占了14%，只有2%通过铁路运输集疏港。“现在宁波的公路承受着巨大的交通压力，十分有必要通过铁路分流缓解。同时，通过铁路联运，能够降低物流和对城市环境的干扰。”宁波市海铁办专职副主任葛更坚说。

　　正因如此，宁波地区高度重视集装箱海铁联运发展，自2009年实施海铁联运发展战略以来，借力“宁波周”和“无水港”建设等载体，扩大宁波海铁联运腹地范围，并建立沟通协调机制，改善通关环境，同时加快基础设施建设，出台扶持政策，完善操作流程，提高服务品质，海铁联运覆盖面持续扩大，箱量跨越式提升。

　　期待再提升

　　近几年，宁波海铁联运市场增长速度很快，然而，由于海铁联运在宁波的起步时间并不长，箱量占港口集装箱吞吐量比重偏小，2012年该比重为0.4%，尚未改变公路分担率过高局面。

　　宁波市交通委员会港口处负责人表示，整体看来，宁波的海铁联运基础设施还存在较大的提升空间，同时企业的参与度有待大力提高，海铁联运的信息化水平也需要增强。除此之外，业内还普遍认为，价格偏高仍是制约港口海铁联运发展的重要原因，在于一方面铁路目前实行的是“一口价”，铁路运价调整机制并不灵活；另一方面，内地货物回空率较高，箱体周转时间较长，既增加箱体的回空费用，又增加箱的使用成本。

　　“尤其是目前一些地方执行的补贴政策，三年期限即将到期，迫切需要相关政府部门研究出台新的方案。海铁联运在我国还属于起步不久的运输方式，需要各个方面的‘培育’，直到它能够依靠市场自由发展。”葛更坚表示。

　　令人值得期待的是，此前宁波至华东地区集装箱海铁联运通道被原铁道部、交通运输部确定为全国首批示范项目之一，一批海铁联运基础设施建设进度由此得到加快，同时宁波海铁联运信息化升级系统被国家发改委、原铁道部、交通运输部联合列为“国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程”，宁波市海铁联运发展规划的编制已经启动。

　　高速发展

　　宁波海铁联运的快速发展得益于当地各方的重视与合力。葛更坚介绍，宁波市政府为强化各方认识，专门建立海铁联运发展联席会议制度，市长亲自担任总召集人，下设办公室以协调海铁联运相关各方关系。2013年初，宁波设立海铁联运办公室专职副主任，专职协调解决宁波海铁联运发展有关问题。

　　在政策方面，宁波市政府出台了《关于加快宁波港海铁联运发展若干扶持政策的意见》，对从事宁波港集装箱海铁联运或散杂货海铁中转的实际经营人、承担宁波港铁路港站与各中转码头之间海铁中转集装箱驳运的集装箱运输公司予以扶持。2012年2月，对原扶持政策作出优化调整，对远距离运输予以政策倾斜，提高“五定”班列资助比例，并对新开通浙江省外至宁波港的“五定”班列给予财政奖励。

　　在合作方面，2013年4月，宁波市交通运输委与宁波出入境检验检疫局、宁波海事局签署合作备忘录，确定三部门将建立联席合作机制，在发展多式联运等方面建立更加紧密的合作关系。事实上，此前宁波市已与原铁道部、中铁集装箱运输有限责任公司、中铁联合国际集装箱有限公司签署《纪要》，同时组织铁路、港口、海关、国检等部门与腹地城市对口部门签署合作协议，改善通关环境，为开展海铁联运创造便利条件。

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